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发行系统是通过按统一的运营服务规则进行车辆唯一性验证进而完成客户发行，满足发行、售后全流程业务的办理，并按照统一的技术标准进行建设，支持国产密码算法和单片式 OBU 发行。ETC 发行应支持多主体发行和跨省发行，并适用于收费车道、服务网点等场景。 发行系统包括发行中心系统、网点发行系统、互联网发行系统、手持便携式发行系统等。